کلیات:

۱.   دبیران حقوق شهروندی دستگاههای اجرایي و مديران کل اجتماعي استانداري ها ،مسئول پي گيري و نظارت بر حسن اجراي برنامه هاي اين دستور العمل مي باشند .

۲.      جلسات منظمی با حضور مدیران مراکز تابعه و واحدهای تحت پوشش  برای توجيه برنامه ها و پي گيري اجراي آنها برگزار مي شود.

۳.   مخاطبان اصلی برنامه ها واقدامات صیانت از حقوق شهروندان ،ارباب رجوع، کارکنان و مدیران دستگاه های اجرايي مي باشند.

۴.   گزارش نوبه ای سه ماهه از اجرای برنامه ها به همراه مستندات مربوطه به دبرخانه ستاد مرکزی ستاد صیانت ارسال مي گردد.

۵.      از تجربیات موفق و ایده های نو و ابتکارات موثر سایر دستگاه ها و استان ها در اجراي برنامه ها استفاده مي شود.

۶.       در برگزاری کارگاه ها و جلسات آموزشی و اخلاق داری از حقوق دانان و اساتید مورد تاييد حوزه و دانشگاه استفاده شود.

۷.   برگزاری جلسات حقوق شهروندی را می توان با جلسات مستقل ستاد صیانت و يا با جلسات شوراي فرهنگي دستگاه مربوطه تجميع کرد.

۸.      در پایان هر برنامه از مخاطبین نظر سنجی به عمل آورده و از نتایج آن براي بهبود برنامه هاي بعدي استفاده شود.

۹.   ستاد صیانت استان ها در صورت لزوم می توانند بر اساس مقتضیات و شرایط فرهنگي،اجتماعي،اقتصادي و ...استاننسبت به بومي سازي برنامه هاي حقوق شهروندي با هماهنگي دبرخانه ستاد مرکزي صيانت اقدام نمايند.

۱۰. با توجه به اینکه برنامه ها ی ابلاغی حقوق شهروندی جزو وظايف جاري وذاتي دستگاهها و ادارات دولتي بوده و ارايه آن توسط  مرکزي صيانت به دليل اهميت آن مي باشد ،بنابراين ضمن تاکيد بر اهتمام لازم در اجراي برنامه ها  ،در صورت نياز از اعبارات فرهنگي،اجتماعي و ساير منابع دستگاه و اداره متبوع استفاده نمايند.

 

 

*برنامه اول: تعیین سیاست ها و راهبردهای صيانت از حقوق شهروندي

اقدامات :

۱.      تعیین راهبردهای اجرایي و احصاشخص هاي صيانت از حقوق شهروندي در دستگاه هاي اجرايي

۲.      بررسی وضعیت موجود،تبیین وضعيت و اولويت بندي شاخص هاي صيانت از حقوق شهروندي

۳.   اختصاص سازی شاخص های صیانت از حقوق شهروندی(وظايف تخصصي سازمان) در دستگاههاي اجرايي مربوطه (ستاد وصف)

۴.   تعریف ئ تبیین حداقل ۵ مورد از شاخص های اختصاصي دستگاههاي اجرايي (ستاد وصف) (به عنوان اولويت دستگاه) به منظور عملياتي نمودن آنها

۵.      تدوین منشور حقوق شهروندی(تعهدات و اهداف سازمانی) هر دستگاه بصورت عملیاتي نه شعاري

*برنامه دوم :آموزش و توانمنسازی مدیران و کارکنان دستگاههای اجرایي

اقدامات :

۱.   آموزش منشور حقوق شهروندی سازمان و آموزش مدیران و کارکنان دستگاه های اجرایي از طريق برگزاري کارگاه ها  ودوره اي آموزشي ضمن خدمت (يک مرحله)

۲.      اطلاع رسانی و آگاه سازی کارکنان نسبت به شاخص ها ومعیارهای منشور حقوق شهروندي

۳.   استفاده از ظرفیت  فرهنگی و اجتماعی سازمان در جهت ایجاد حس مسئوليت پذيري اجتماعي ،تقويت روحيه خود کنترلي ،وجدان کاري ودين مداري مديران و کارکنان (اين بند دقيقا توانمند سازي  است كه ارتباطي مستقيمي با بحث پيشگيري دارد وبهتر است در اين قسمت عنوان شود)

۴.   برگزاری همایش آموزشی و توجیهي با حضور مديران ،کارشناسان و کارکنان دستگاه مربوط با موضوع  صيانت از حقوق شهروندي و ارتقاء سلامت  نظام اداري و رشد ارزش هاي اخلاقي جامعه اداري (اخلاق سازماني) -(يک بار در سال)

۵.   برگزاری نشست های علمی و تخصصی ، به منظور هم انديشي  ،آسيب شناسي و دست يابي به راه کارهاي انضباط اداري و ترويج قانون گرايي و پيشگيري از تخلفات و فساد ادراي (دو  بار در سال )

۶.   برگزاری جلسات اخلاق اداری ماهانه  برای مدیران و کارکنان دستگاه اجرايي، مراکز تابعه و استان هاي سراسر کشور با استفاده از اساتيد اخلاق

۷.   تولید و توزیع بسته های آموزشی حقوق شهروندي و مباحث کلاس هاي اخلاق اداري براي مديران وکارکنان و برگزاري مسابقات از محتوي آموزشي آن ها

۸.      اطلاع رسانی و آگاه سازی کارکنان نسبت به شاخص ها ومعیار های منشور حقوق شهروندي

۹.   نظر سنجی از شرکت کنندگان در برنامه های آموزشی و مسابقات اجرا شده به منظو ارتقای بهبود کيفيت و اثر بخشي برنامه هاي آتي

 

v توضیحات : به منظور تسهیل در اجرای این برنامه مقرر گردیده است که دفتر آموزش و پژوهش استانداري با همکاري جهاد دانشگاهي نسبت به برگزاري دوره هاي مورد نظر اقدام نمايند. ازاينرو کليه دستگاه ها مي توانند جهت دوره هاي مورد اشاره هماهنگي لازم را با مراکز معرفي شده داشته باشند .

 

*برنامه سوم: اطلاع رسانی و آگاه سازی شهروندان

اقدامات:

۱.   آگاه سازی عموم مردم به ویژه مراجعین نسبت به حقوق ،تکالیف و انتظارات متقابل آنان و سازمان(بصورت بروشور ،ارسال پيامک ، پايگاه اطلاع رساني و ....)

۲.      بهره گیری از ظرفیت صدا و سیما،و تبليغات شهري و.... براي توجيه  آموزش همگاني

۳.      تهیه و توزیع بروشورهای آموزشی ،توجيهي مناسب براي درياقت کنندگان خدمات از سازمان ها و ادارات متبوع

۴.      راهنمایی و اطلاع رسانی منااسب به مراجعین از نحوه ارايه تسهيلات  و خدمات به آنان

 

 

 

 

 

*برنامه چهارم: پیشگیری از تضیيع حقوق شهروندان

اقدامات:

۱.   تقویت استفاده از ظرفیت های نظارتی  سازمان از جمله : حراست،بازرسي امور حقوقي ،حفاظت پرسنل، بسيج،شوراي امر به معروف و نهي از منکر،ائمه جماعت و افراد معتمد وموثر براي فعال سازي نظارت،عمومي و کاهش تخلفات اداري و جلوگيري از تضييع حقوق شهروندان.

۲.   ارشاد کارکنانی که در استانه و معرض تخلفات اداری  قرار می گیرند از طريق ارجاع به دوره هاي آموزشي ،تذکر و مشاوره قبل از انجام تخلف و رسدگي توسط هيات تخلفات اداري

۳.      بروز رسانی بانک اطلاعات تخلفات اداری و تضییع حقوق  شهروندان

۴.      افزایش تعامل با واحدهای نظارتی سایر دستگاه هاي اجرايي  براي پيشگيري از تضييع يا احقاق حقوق  شهروندان

۵.      احیای فریضه ((امر به معروف ونهی از منکر)) در سازمان وهمکاري در اجراي طرح نظارت همگاني

۶.   بررسی تخلفات کارکنان در برخورد نامناسب با ارباب رجوع وعدم توجه به تکریم آنان توسط بعضی از کاركنان در ستاد صیانت پس از تذكر و در صورت تكرار معرفي جهت رسدگي به هيات تخلفات اداري

۷.   شناسایی کانون ها و بسترهای جرم خیز در ساختارها و گلوگه ها  اداري و انجام  افدامات پيشگيرانه براي سالم سازي محيط اداري

۸.      احصای فراوانی تخلفات کارکنان در حوزه برخورد با شهروندان و بررسی علل و اصلاح فرآیند تغير کارمندان خاطي

 

 

 

 

 

*برنامه پنجم: ارتباطات مردمی و توسعه خدمات الکترونیکی

اقدامات:

۱.   توسعه خدمات الکترونیکی و گسترش  هر چه بیشتر مراکز ارایه تسهيلات و خدمات، ارتقاءسامانه تلفني ، سايت وپيامک به منظور افزايش رضايت مندي كاربران ومراجعين و نيز پيش بيني ساز وكارهاي جايگزين در صورت مختل شدن سيستم موجود

۲.   رسیدگی به شکایت و اختصاص حداقل دو ساعت در هفته توسط  مدیران عالي و مياني  براي ملاقات عمومي(تهيه ليستي از درخواستهاي مردمي جهت ملاقاتهاي عمومي به منظور مستند سازي )

 

۳.   حضور مدیران عالی و میانی در مجامع عمومي نظير  مساجد، نماز جمعه ها ، مناسبت هاي ملي و مذهبي و پاسخ به سوالات و در خواست هاي مردمي

۴.      دایر کردن میز خدمت مجهز به IT در ورودی ادارات با استفاده از افراد خوش برخورد ، توانمند و با انگیزه

۵.      استفاده از تلفن گویا و ارسال پیامک و سایت های سازمان جهت آشنايي کارکنان ومردم با قوانين و مقررات

۶.       استفاده از پیامک جهت اطلاع رسانی آخرین وضعیت مکاتبات به شهروندان

*برنامه ششم: روان سازی قوانین ومقررات

اقدامات:

۱.      شناسایی قوانین ومقررات  زائد و دست و پاگیر اداري ، موازي ومزاحم

۲.   جمع آوری پیشنهادات اصلاحی و قوانین و مقررات زائد و ناکار آمد از مراکز مربوطه و پي گيري اصلاح، تنقيح و تصويب از طريق مراجع ذي صلاح

۳.   بررسی ضوابط ، مقررات و آئین نامه ها و دستور العمل های  موجود و شفاف سازی و اصلاح نظامات  و فرايند ها ارائه خئمات در موسسات تحت نظارت براي تسهيل امور مراجعين

۴.   انعقاد تفاهم نامه همکاری در راستای ارتقای فرهنگ حقوق شهروندان با دستگاه های ذير بط (قضايي،رسانه ملي،مراکز آموزشي و ...) براي کارکنان ،مديران و مراجعين

۵.      اجرای بخشنامه اصلاح ساختار  ستاد صیانت دستگاه های اجرایي به شماره ۱۳۴۰۷۱/۸ مورخ ۲۵/۱۰/۹۱

 

*برنامه هفتم : فضا سازی و تبلیغات محیطی

اقدامات:

۱.      فضا سازی و تبلیغات  اثر بخش برای کارکنان  و مراجعین با استفاده از روش ها ، شيوه ها و ابزارهاي نوين

۲.      استفاده از منابع  و آموزه های دینی ، اخلاقی، تربيتي و علمي در حوزه هاي مربوط به حقوق شهروندان

۳.      حمایت از ظرفیت های مردمی ، هنرمندان و آثار هنري آنان و نظرات کارشناسان تبليغات و رسانه براي ترويج حقوق شهروندي

۴.      تغییر نوبه ای محتوای تبليغات محيطي د طول سال حداقل ۴ مرحله

۵.      اختصاص بخشی از محتوای نشریه های داخلي به بحث حقوق شهروندي يا تهيه بروشور

۶.   مصاحبه با رسانه های جمعی و تشکیل میز گردهاي تبيين حقوق شهروندي توسط مديران و کارشناسان آگاه –درج مطالب حقوق شهروندی مرتبط با حوزه سازمانی دستگاه جهت اطلاع رسانی

۷.      تهیه متون و محتوتی مناسب با محوریت حقوق شهروندی براي توليد فيلم و سريال ومحصولات متنوع فرهنگي و هنري

۸.      نصب تابلوی منشور اخلاقی و شاخص های تخصصی دستگاه (با عنایت به بند۳ برنامه اول ) سازمان مربوطه در منظر مراجعین

*برنامه هشتم: تشویق و ترغیب

اقدامات:

۱.   تشویق و ترغیب مدیران و کارکنان خوش برخورد، پی گير و پاسخگو نسبت به مراجعين و پي گيري تنبيه متخلفين در اين موضوع

۲.   پیش بینی مشوق های لازم با رعايت شاخص هاي ارزيابي با لحاظ  کردن ايجاد انگيزه در سايرين شده و پرهيز از تاثير منفي بر ديگران

۳.      اجرای برنامه های پیشنهادی تشويقي پس از بحث  و بررسي و تصويب در ستاد صيانت دستگاه و اداره متبوع

۴.   توجه به ضوابط ، مقررات و آیین نامه های این موضوع در قانون خدمات کشوري و طرح تحول اداري و دستور العمل ارزشيابي کارکنان

۵.   استفاده از ظرفیت مناسبت های ملی (جشنواره شهد رجایي ، هفته دولت) ومناسبت هاي اختصاص دستگاههاي اداري و اردو هاي زيارتي ، سياحتي و فرهنگي براي تشويق و ترغيب مديران وکارکنان

۶.   استفاده از نتایج ارزیابی عملکرد کارکنان در حوزه رعایت حقوق شهروندان به عنوان يکي از شاخص هاي توانايي، لياقت و شايستگي آنان در انتصصاب و ترفيعات

۷.      احتساب دوره ها و کارگاه های آموزشی در سر جمع آموزش های حین خدمت کارکنان

*برنامه نهم : پایش و بررسی وضعیت حقوق شهروندی

اقدامات:

۱.      برقراری نظام هوشمند و منطقی نظارت و ارزیابی رعايت حقوق شهروندي (در سطح سازمان و واحد هاي تابعه)

۲.      تدوین معیارهای ارزیابي حقوق شهروندي سازمان مبتني بر قوانين و مقررات جاري

۳.      نظارت بر رعایت حقوق شهروندان و تفکیک متخلف  ناآگاه و غافل از متمردین و مغرضین

۴.      برقراری ضمانت های اجرایی بازدارنده و مناسب

۵.      نظر سنجی و پایش از میزان رضایت مندي مراجعيندر ارتباط با چگونگي ارايه خدمات به مردم.

۶.       پایش و آسیب شناسی نارضایتي هاي مردمي از نابساماني هاي قانون  و بورو کراسي اداري

۷.      پایش آسیب شناسی نارضایتي هاي مردمي از نابساماني هاي قانوني  و بروکراسي اداري